120世紀(jì)70年代以來，我國(guó)逐漸開始采用填埋方法處理處置城市生活垃圾。至今填埋已成為我國(guó)城市生活垃圾的主要處置方式。

采用填埋法處理處置生活垃圾依然面臨幾大突出問題：一是生活垃圾的產(chǎn)生量每年以7%—9％的速度迅速增加，所需填埋場(chǎng)的面積越來越大；二是城區(qū)范圍不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)展，市郊地價(jià)迅速上漲，使填埋場(chǎng)的選址越來越困難，甚至無法找到合適的場(chǎng)址，巨大的垃圾產(chǎn)量與日益緊張的土地資源相矛盾；三是我國(guó)20世紀(jì)70年代以后尤其是8O年代中后期建造的大量垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到或即將達(dá)到使用年限，填埋場(chǎng)的再建設(shè)和再利用問題變得越來越尖銳。特別是大量非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周邊空氣、土壤、水體以及居民生活環(huán)境造成了負(fù)面影響，同時(shí)占用大量寶貴的土地資源。因此，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)陳腐垃圾的治理工作迫在眉睫

1旋風(fēng)除塵器是除塵裝置的一類。除沉機(jī)理是使含塵氣流作旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，借助于離心力降塵粒從氣流中分離并捕集于器壁，再借助重力作用使塵粒落入灰斗。旋風(fēng)除塵器于1885年開始使用，已發(fā)展成為多種型式。按其流進(jìn)入方式，可分為切向進(jìn)入式和軸向進(jìn)入式兩類。在相同壓力損失下，后者能處理的氣體約為前者的3倍，且氣流分布均勻。普通旋風(fēng)除塵器由簡(jiǎn)體、錐體和進(jìn)、排氣管等組成。旋風(fēng)除塵器結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于制造、安裝和維護(hù)管理，設(shè)備投資和操作費(fèi)用都較低，已廣泛用來從氣流中分離固體和液體粒子，或從液體中分離固體粒子。在普通操作條件下，作用于粒子上的離心力是重力的5～2500倍，所以旋風(fēng)除塵器的效率顯著高于重力沉降室。大多用來去除0.3μm以上的粒子，并聯(lián)的多管旋風(fēng)除塵器裝置對(duì)3μm的粒子也具有80～85%的除塵效率。選用耐高溫、耐磨蝕和服飾的特種金屬或陶瓷材料構(gòu)造的旋風(fēng)除塵器，可在溫度高達(dá)1000℃，壓力達(dá)500×105Pa的條件下操作。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)諸方面考慮旋風(fēng)除塵器壓力損失控制范圍一般

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北汽瑞麗堅(jiān)持認(rèn)為，該BOT項(xiàng)目仍處在建設(shè)階段，不是政府項(xiàng)目，只能適用建設(shè)工程相關(guān)法律，合同本身是無效合同，項(xiàng)目未進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期不構(gòu)成違約，無需支付任何費(fèi)用。

至臻環(huán)保法務(wù)風(fēng)控部部長(zhǎng)李歡說，以BOT模式承建環(huán)保項(xiàng)目在業(yè)內(nèi)非常常見，北汽瑞麗在其惡意違約后主張合同無效，違反了誠(chéng)實(shí)用的基本原則，不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍С帧?

據(jù)李歡介紹，公司在2021年7月19日收到貿(mào)仲委詢問是否調(diào)整仲裁請(qǐng)求的函后，立即組織了一場(chǎng)研討會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、民商法教授以及多位該領(lǐng)域資深律師參與討論。

大家一致認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前法律界對(duì)BOT模式的普遍認(rèn)識(shí)，同時(shí)參照涉裁合同招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人資格要求以及《經(jīng)營(yíng)合同》的內(nèi)容，涉裁合同是以運(yùn)營(yíng)和投資為主要內(nèi)容的非典型合同。

此外，根據(jù)法院系統(tǒng)公布的案例以及行業(yè)慣例，BOT模式涉及投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等多個(gè)項(xiàng)目階段，且以投融資、運(yùn)營(yíng)為主要法律關(guān)系的一種商業(yè)模式，其合同性質(zhì)明顯區(qū)別于建設(shè)工程合同。

再有，BOT模式并不局限于政府項(xiàng)目，各大國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)出于融資的考慮，也經(jīng)常采取BOT模式來選擇服務(wù)商或供應(yīng)商。從公開的司法案例中也可以看出，基于BOT模式發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的涉訴主體雙方都是民營(yíng)企業(yè)的情況也大量存在。我國(guó)法律并未規(guī)定只有政府方和社會(huì)資本方才可以采用BOT模式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，涉裁雙方簽署B(yǎng)OT模式的經(jīng)營(yíng)合同不存在主體不適格的法律障礙。

而對(duì)北汽瑞麗認(rèn)為合同無效的觀點(diǎn)，在至臻環(huán)保代理律師郝路看來，首先，涉裁雙方具備完全民事行為能力，具備簽署涉裁協(xié)議的能力；涉裁協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示的合意；合意內(nèi)容和協(xié)議履行均未損害 利益或公共利益、串通損害第三人利益，也沒有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，因此是一份有效合同。

其次，BOT合同具有 獨(dú)立性，合同效力不受申請(qǐng)人與第三人簽署的建設(shè)工程施工合同效