按其組成可分為有機(jī)廢物和無機(jī)廢物；按其污染特性可分為有害廢物和一般廢物等。在《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中將其分為城市固體廢棄物、工業(yè)固體廢物和有害廢物。^[4]

我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設(shè)經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項法律法規(guī)的頒布和實施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個重要問題。

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的垃圾各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計，在每萬m2建筑的施工過程中，僅建筑廢渣就會產(chǎn)生500～600t。若按此測算，我國每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。

收費標(biāo)準(zhǔn)覆蓋約50%成本

據(jù)了解，本次政策調(diào)整的對象是非居民廚余垃圾，主要包括餐飲服務(wù)企業(yè)、單位集體食堂、農(nóng)貿(mào)市場等單位產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料等廚余垃圾。不涉及居民生活垃圾。

根據(jù)成本調(diào)查，2019年本市非居民廚余垃圾運輸處理平均成本為563元/噸，考慮稅費及合理收益后，價格約594元/噸。統(tǒng)籌考慮餐飲服務(wù)單位承受能力，按照逐步到位的原則，本次價格調(diào)整方案合理控制了調(diào)價水平，非居民廚余垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到300元/噸，覆蓋約50%的成本。

非居民廚余垃圾處理費可按照重量計量收費，也可按照收集容器容積計量收費，噸桶折算參考標(biāo)準(zhǔn)為0.9噸/立方米。非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位是繳費主體，垃圾運輸單位是收費主體，雙方按照廚余垃圾產(chǎn)生量和政府定價（300元/噸，120L桶33元/桶）收繳處理費。雙方在合同中約定處理費結(jié)算方式，可采取先按往年產(chǎn)生量預(yù)收費用，再按照實際產(chǎn)生量“多退少補(bǔ)”，或結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。

、事業(yè)單位等集體食堂先行試點

按照 逐步建立超定額累進(jìn)加價機(jī)制的要求，在計量收費執(zhí)行一段時間后，、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂試點實行定額管理，餐飲服務(wù)企業(yè)等其他非居民單位待條件成熟后適時實施。定額標(biāo)準(zhǔn)以歷史產(chǎn)生量為基礎(chǔ)，綜合考慮餐飲類型、就餐規(guī)模、垃圾減量目標(biāo)等因素核定。實施定額管理的非居民單位執(zhí)行差別化收費，實際垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的部分實行加價，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰。差別化收費對非居民單位的影響，主要與其實際垃圾產(chǎn)生量有關(guān)，產(chǎn)廢量大的增支相對較大，產(chǎn)廢量小的增支相對較小，有利于引導(dǎo)非居民單位采取控水控雜等垃圾減量措施。

例如，某非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額標(biāo)準(zhǔn)為100噸/年，若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為40噸（低于其定額標(biāo)準(zhǔn)50%），則按200元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為80噸（在定額標(biāo)準(zhǔn)50%-之間），則需按300元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為120噸（超過其定額標(biāo)準(zhǔn)），則100噸以內(nèi)（含）按300元/噸計算，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的20噸按600元/噸計算。

釋疑：非居民單位可采取哪些措施實現(xiàn)廚余垃圾減量節(jié)費？

本市非居民廚余垃圾實行“點對點”直收直運，由專用運輸車輛從非居民單位巡回收集后直接運至專門的處理設(shè)施進(jìn)行處理。本市非居民廚余垃圾含水含雜量高，根據(jù)典型調(diào)查，非居民廚余垃圾含水含雜率約70%，這既給垃圾運輸帶來壓力，又給后期環(huán)保處理增加了難度。非居民單位若能主動采取控水控雜措施，就會取得顯著的垃圾減量提質(zhì)效果，對減輕運輸及處理設(shè)施運行壓力也有明顯作用。

非居民單位要對就餐消費者加強(qiáng)勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保等方面的宣傳，引導(dǎo)樹立正確的餐飲消費觀念，適度點餐、節(jié)儉就餐，積極參與“光盤行動”，堅決抵制餐飲浪費；采取措施對廚余垃圾進(jìn)行控水控雜，瀝干廚余垃圾水分，瀝水要經(jīng)隔油設(shè)施處理后再排到污水管道， 限度減少廚余垃圾中的油脂、水、雜質(zhì)，提高垃圾純度。有條件的單位可采購凈菜及半凈菜，推行凈菜上市進(jìn)廚，或由中央廚房統(tǒng)一加工配送，提高廚房剩余食材利用。具備場地條件的，可在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，因地制宜安裝廚余垃圾就地處理設(shè)備。

探索 建立上門收集收費機(jī)制

下一步，本市將鼓勵廢舊家具等大件垃圾進(jìn)入舊貨交易體系，同時探索建立大件垃圾上門收集收費、定點定時投放等機(jī)制。

“我們將和商務(wù)部門一起研究，讓大件垃圾暫存點和舊貨交易市場對接，收上來的大件垃圾先進(jìn)入舊貨交易市場，進(jìn)行二手銷售，除非一段時間后仍沒有售賣出，這時再進(jìn)行拆解粉碎處理?！眳菨櫧瓕τ浾呓榻B。

未來，上門回收大件垃圾可能將收取相應(yīng)的費用。此外，大件垃圾回收也將采取“定時定點”回收。“每個月定下 ，回收公司將進(jìn)入小區(qū)專門集中回收小區(qū)的大件