各區(qū)生態(tài)環(huán)境、綠化市容、建設(shè)管理、商務(wù)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)息化部門，上海海事局所屬各分支局，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，上?；^(qū)管委會，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱固廢法）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各行業(yè)主管部門對一般固體廢物轉(zhuǎn)移利用的聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用行為，本市開展一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的備案工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

轉(zhuǎn)移一般固體廢物跨省利用的，由本市固體廢物產(chǎn)生單位或集中收集單位（以下簡稱轉(zhuǎn)移單位）按本通知要求，在轉(zhuǎn)移前通過“一網(wǎng)通辦”向生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案，經(jīng)備案通過后方可轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移單位應(yīng)在“一網(wǎng)通辦”中如實(shí)準(zhǔn)確填寫跨省轉(zhuǎn)移利用息，提交相應(yīng)的備案材料，根據(jù)合同期限確定備案期限，備案期限原則上不超過12個(gè)月。轉(zhuǎn)移單位按照產(chǎn)廢設(shè)施或收集設(shè)施所在地，選擇屬地生態(tài)環(huán)境部門提交備案申請。轉(zhuǎn)移單位應(yīng)確保提交的備案材料真實(shí)、完整、有效。申請工程渣土等跨省轉(zhuǎn)移利用的，還需提交經(jīng)市綠化市容局等相關(guān)行業(yè)主管部門蓋章確認(rèn)的備案審核表。

屬地生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)轉(zhuǎn)移單位提交的材料進(jìn)行形式審核，對備案材料齊全且一致、廢物來源和屬性清晰、利用去向合理、合同真實(shí)有效的，由“一網(wǎng)通辦”生成電子備案表及相應(yīng)備案號。經(jīng)備案通過后，轉(zhuǎn)移單位可以按照備案明確的方式轉(zhuǎn)移相應(yīng)的固體廢物進(jìn)行利用。市生態(tài)環(huán)境部門每月定期匯總跨省轉(zhuǎn)移利用備案情況，通報(bào)接受地省級生態(tài)環(huán)境部門及本市相關(guān)行業(yè)主管部門。

多少年以來，這樣的處理方式依然大行其道，歸根結(jié)底是人們把垃圾當(dāng)成了現(xiàn)代文明的伴生產(chǎn)物，城市中人群集中居住，就必然集中產(chǎn)生垃圾，就需要集中清運(yùn)，進(jìn)而集中處理，雖然填埋和焚燒都不是完美的方法，但總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過不處理。從這個(gè)意義上說，很多人認(rèn)為垃圾處理設(shè)施是有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

但垃圾處理設(shè)施周邊的居民難以接受這樣的判斷。他們直接受到惡臭、廢水、飛灰甚至致癌物的損害，更不要提每日每夜大量進(jìn)出的垃圾運(yùn)輸車輛形成的困擾了。垃圾集中處理的方式，帶來的好處由全體市民共享，損害卻主要落在周邊居民身上，顯然有失公平。垃圾